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护照及其它旅行证件

一、护照种类、颁发对象和颁发机关（一）护照种类中华人民共和国护照是发给中国公民，供其出入国境和在境外旅行、居留时证明其国籍和身份的证件。中华人民共和国护照分为外交护照、公务护照、普通护照、香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照。普通护照又分为因公普通护照和因私普通护照。外交护照、公务护照和普通护照有效期最长不超过5年，期满前可延期。香港特区护照的有效期一般为10年，签发给16周岁以下儿童的护照有效期为5年。澳门特区护照有效期一般为10年，签发给18周岁以下儿童的护照有效期为5年。（二）颁发对象外交护照主要颁发给中国党、政、军高级官员，全国人民代表大会、政治协商会议和各民主党派的主要领导人，外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使等。公务护照主要颁发给各级政府部门县(处)级以上官员、驻国外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工作人员和他们的随行配偶、未成年子女等。因公普通护照主要颁发给各级政府一般工作人员和国有企事业单位因公出国人员。因私普通护照主要颁发给出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游等因私事出国的中国公民和在国外定居的中国公民。从2000年6月1日起，公安部正式启用新版因私普通护照。新版因私普通护照将首先在上海市和江苏省签发，而后陆续在中国的其他省、区、市签发。各地发照机关在签发新版因私护照后将不再签发旧版因私普通护照。香港特别行政区护照颁发给持有香港永久性居民身份证的中国公民。澳门特别行政区护照颁发给持有澳门特别行政区永久性居民身份证的中国公民。（三）发照机关外交部和外交部授权的各省、自治区、直辖市人民政府外办颁发外交护照、公务护照和因公普通护照，必要时办理外交护照、公务护照和因公普通护照的延期、加页、加注手续。外交部授权的各经济特区、沿海开放城市和计划单列市人民政府外事办公室颁发公务护照和因公普通护照，必要时办理公务护照和因公普通护照的延期、加页、加注手续。目前，有56家因公护照的颁发机关。公安部和公安部授权的地方公安机关颁发因私普通护照，办理因私普通护照的延期及加注等手续。根据香港特别行政区基本法，中央政府授权香港特别行政区给持有香港永久性居民身份证的中国公民签发香港特别行政区护照，给在特区的其他合法居留者签发其他旅行证件。根据澳门特别行政区基本法，中央政府授权澳门特别行政区政府依照法律给持有澳门特别行政区永久性居民身份证的中国公民或澳门特别行政区护照，给在特区的其他合法居留者签发其他旅行证件。中华人民共和国大使馆颁发外交护照、公务护照、因公普通护照和因私普通护照，并办理各类护照的延期及加注等手续，受理香港特区护照及其他旅行证件的申请，并为澳门特区居民申请澳门特区护照及旅行证提供必要协助。中华人民共和国总领事馆和领事馆颁发因公普通护照和因私普通护照，办理各类护照的延期及加注等手续，受理香港特区护照及其他旅行证件的申请，并为澳门特区居民申请澳门特区护照及旅行证提供必要协助。外交部驻港公署、驻澳门公署可换发、补发外交护照、公务护照、因公普通护照和因私普通护照，办理护照的延期及加注等手续。护照颁发机关经授权也可颁发代替护照的证件，对已经发出的护照和代替护照的证件有权收缴、宣布作废或吊销。二、中华人民共和国其他旅行证件（一）中华人民共和国旅行证中华人民共和国旅行证是护照的代用证件，分一年一次有效和两年多次有效两种。旅行证前往世界各国有效，不能延期和加页。中华人民共和国旅行证主要由中华人民共和国驻外使领馆及外交部授权的其他境外机关颁发给以下人员： 1、遗失外交、公务、普通护照需要回国人员； 2、未持用港澳同胞回乡证，需要回内地的香港特区中国公民和澳门特区中国公民； 3、定居海外、未持用台湾居民来往大陆通行证的台湾居民； 4、未持用澳门特区有效证件，需返回澳门申请特区护照或旅行证海外澳门中国公民； 5、其他不能或不便持用护照而需要进入中华人民共和国的中国公民。（二）中华人民共和国海员证中华人民共和国海员证（简称海员证）是港务监督颁发给我国出国执行航海任务的海员的国际旅行证件，海员证有效期根据实际需要而定，最长为五年，前往世界各国有效。驻外使领馆及其他外交部授权机关办理延期、补发或换发手续。有效期为两年以上（含两年）的海员证可延期一次，最长不超过1年，不足两年的，原则上不办理延期手续。（三）香港签证身份书由香港特区政府签发给非永久性居民中的中国公民等符合条件的人员。（四）香港海员身份证签发给持有特区海事处签发的"雇用登记簿"的香港居民（五）中华人民共和国澳门特别行政区旅行证澳门特别行政区旅行证由澳门特区政府签发给澳门特区非永久性居民以及永久性居民中的非中国籍居民。三、在国外申请护照及旅行证件须知（一）中华人民共和国国籍法明确规定，"中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍"；"申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍"；"定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍"。不具有中国国籍的人士不能申请中华人民共和国护照和旅行证件（澳门特区旅行证例外）。（二）境外中国公民可向中国驻外使、领馆或其他外交部授权机关申请办理护照延期、加注、加页等手续。申请人申办此类手续必须亲自前往有关使领馆或其他外交部授权机关，认真填写表格，出具相关材料，接受领事官员的询问，并按要求如实提交下列材料： 1、护照或证明其具有中国国籍的证明（原件和复印件）； 2、在当地的有效居留证件或其他合法身份证明（原件和复印件）；、填写好的申请表格； 4、驻外使领馆要求的其他相关材料。（三）申请人要对有关材料负责。对材料不齐备或出示虚假材料的、提供虚假情况的，以及其他不符合条件的申请，领事官员可以拒绝受理。对骗取证件的，将依法吊销其所持证件，直至追究法律责任。（四）申请护照延期、加页及加注等手续。临时因公出国人员在出国前应查验护照的有效期、空白签证页，有效期不足半年、或空白页不够的，应在国内发照机关申请护照延期或颁发新照。驻外使领馆不为临时因公出国人员办理护照延期、加页及加注手续。因公常驻国外人员申请护照延期、加页或加注等手续，需由驻外使领馆报经国内发照机关同意。因私普通护照持有人应注意检查护照有效期，及时申办护照延期手续，防止因护照过期而妨碍在当地居留或影响国际旅行。因私护照申请延期，应按要求出示有关材料。个人资料需更改的，应出示相关的证明材料。（五）在国外遗失护照护照是重要的国籍、身份证件，持照人应妥善保存，避免遗失或毁损。护照在国外发生遗失或被窃，持照人应立即报告中华人民共和国驻所在国使、领馆或外交部授权的其他机构，并向当地警察局报案，同时应在当地登报声明原护照作废。申请补发护照时，应根据要求提供中国国籍有关证明、居住国合法身份证明或有效居留证件、原护照遗失或被窃详情的书面报告等有关材料，填写申请表格，交三张两寸免冠正面近照。有关驻外使领馆或其他外交部授权机关将报原发照机关核实，并视情况补发护照或颁发中华人民共和国旅行证： 1、对在国外有合法居留权的持用因私普通护照者，视情况补发因私护照； 2、对在国外常驻的因公出国人员，补发给相应的因公护照； 3、对临时出国人员，一般补发一年一次有效的中华人民共和国旅行证，以方便其回国。四、港、澳中国公民证件根据香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法，香港特别行政区政府和澳门特区政府可对世界各国或各地区的人员入境、逗留和离境实行出入境管制。港澳特区的中国居民在其他国家旅行，应分别按规定申请中华人民共和国香港特区护照或中华人民共和国澳门特区护照，或及其他旅行证件。港、澳特区中国公民回内地应申请持用港澳同胞回乡证或中华人民共和国旅行证。（一）申请香港特别行政区护照 1、哪些人可以申请香港特区护照和特区旅行证件？根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十四条规定，中华人民共和国香港特别行政区（以下简称"香港特区"）护照签发给香港特区永久性居民中的中国公民，香港特区其他旅行证件签发给在香港特区的其他合法居留者。 2、在国外的香港中国公民如何申请特区护照？在国外的申请人可选择向中华人民共和国驻外大使馆、总领事馆、领事馆或直接向特区入境事务处申办特区护照。申请人可选择亲自前往或邮寄两种申请方式，但在申请或领取护照时至少有一次必须亲自前往驻外使领馆或特区入境事务处，并提交所有申请材料正本，以便核查。 3、向驻外使领馆申请香港特区护照须办理哪些手续？（1）填写特区护照有关申请表。申请人应仔细阅读《申请香港特别行政区护照（海外）说明书及申请书》（可向驻外使领馆索取），并填写申请表。16岁或以上申请人填写ID843表，16岁以下儿童填写ID844表。（2）递交照片。申请人须按要求提供3张正面、头部、免冠、无头饰、近期彩色照片（尺寸在50 mm×40 mm至55×45 mm之间）。照片背景色调不得为白、黄、黑三色，最好是蓝色或红褐色，中度的蓝色、红褐色、紫色、绿色或粉红色亦可。照片应干净、整洁，不能有白花点、黑点或折叠痕迹，以免影响效果，亦不能在照片背面书写。（3）填写付款表（ID853表）并交纳特区入境处签发特区护照的费用、寄回护照的邮寄费，以及驻外使领馆的手续费、寄送申请资料的邮寄费、护照邮寄费（参见附表）。 4、向驻外使领馆申请香港特区护照须提供哪些材料？（1）香港永久性居民身份证复印件。如申请人享有香港特区的居留权但未持有香港永久性居民身份证，必须在申请特区护照的同时申请香港永久性居民身份证（除此情况外，驻外使领馆不受理单独申请香港永久性居民身份证事宜）。申请人须详细参阅《侨居海外十八岁或以上的人士申请香港永久性居民身份证说明书》及《侨居海外十八岁以下的人士申请香港永久性居民身份证说明书》（可向驻外使领馆索取），并按照说明书的要求填写ROP143A或ROP144A表，同时提供照片和原持有的非香港永久性居民身份证原件及有关证明文件。（2）16岁以上至18岁以下的人士可以作为申请人为本人申请特区护照，但须征得其父母或合法监护人的同意，并提交同意此项申请的父母或合法监护人的身份证及与申请人关系证明文件的复印件。经父亲同意的申请，须出示父母的结婚证书复印件或法庭颁令，以证明父亲是申请人的合法监护人。（3）16岁以下儿童必须由其父母或合法监护人作为申请人为其申请特区护照，须提交该儿童父母或合法监护人的身份证或旅行证件复印件及该儿童与父母或合法监护人关系证明文件的复印件。由父亲提出的申请，须出示父母的结婚证书或法庭颁令的复印件，以证明父亲是该儿童的合法监护人。（4）11岁以下儿童，除须提供上述16岁以下儿童所须提供的资料外，还须出示载有该儿童姓名、出生日期及附有照片的学校证明文件复印件或填妥的"副署事项表格"，以证明该儿童的身份。（5）从未持有香港身份证（包括香港永久性居民身份证和非香港永久性居民身份证）的申请人，还须提供带有照片的文件复印件，以证明申请人的身份。（6）如申请人在中国（包括香港特区）以外地区出生，申请人或其父母或合法监护人还须填写《香港特别行政区入境事务处申请香港特别行政区护照补充资料》表格（可向驻外使领馆索取），并按要求提供有关证明文件，以便特区入境处审核申请人的中国香港公民身份资格。（7）上述文件的复印件均须使用A4纸张，必须清晰。复印件不予退还。 5、如何领取护照？申请人申请护照的资格将由特区入境事务处审定，一般需要2个月时间。驻外使领馆在接到特区入境事务处寄回的护照后，将通知申请人亲自领取，或按申请人提供的地址将制作好的特区护照寄发给申请人。 6、领取特区护照后，原持用旅行证件如何处理？原持身份证明书（CI）的申请人须在领取特区护照时，将CI交驻外使领馆注销，注销后的CI可退还本人。申请人原持有的英国国民（海外）护照[BN（O）]无需收缴或注销。 7、对未获批准的申请，如何上诉？根据香港特区护照的有关法例，申请人如对特区入境处所作出的决定不满，可向特区入境处陈述理由，要求重新考虑对其申请的决定，亦可向香港特区护照上诉委员会提出上诉。上诉人须在收到有关决定后90天之内（上诉委员会主席可视情延长此期限）将上诉通知书送达委员会秘书。上诉通知书须列明上诉理由及有关事实。上诉委员会的裁决为最终裁决。（二）申请香港特区其他旅行证件及应急证件申请其他旅行证的人士可向驻外使领馆索取相应申请书，并按要求填写表格，提交相关材料，交纳有关费用（参见附表）。领取新的DI、香港海员身份证时，须将原持用证件交驻外使领馆注销，注销后可退还本人。当事人持用的特区护照或其他旅行证件发生丢失或毁损等紧急情况时，可向驻外使领馆申请办理应急证件------入境身份陈述书（DECLARATION OF IDENTITY FOR ENTRY PURPOSE），以便及时返回香港。办理应急证件交费办法参见附表。（三）申请澳门特别行政区护照及旅行证澳门特区护照和旅行证（以下统称"旅行证件"）采取了如指纹识别等一系列措施，与香港特区护照要求有所不同，因此，目前我驻外使领馆尚不具备直接受理澳门特区旅行证件的条件。海外澳门特区旅行证件申请人可向向中华人民共和国驻外大使馆、总领事馆、领事馆或直接向特区入境事务处申办特区护照索取"澳门特区旅行证件申请书"以及 "海外邮寄申请须知"。申请人按要求填写表格，并备齐有关材料后，直接将材料寄送：澳门议事亭前地20号身份证明局局长收 Director of Identification Department of Macau SAR， Largo Do Senado, No. 20, Macau (via Hong Kong) 电话：（0853）356615，传真：（0853）374300 无证件或证件过期、需回澳门申请办理证件的澳门居民，可向驻外使领馆请求协助。澳门居民在澳门办公时间（上午9：00---下午5：45）外发生非常紧急事宜时，可径与澳门身份证明局局长联系，移动电话：（0853）6813664。

2020-02-25

中国境外领事保护和服务指南

亲爱的同胞：作为中国公民，当您在国外旅行、工作、学习或居住期间遇到困难时，当您的合法权益受到侵害时，您一定渴望得到中国政府的关心和帮助。为了有效地帮助您排忧解难，我们编写了《中国境外领事保护和服务指南》，它将帮助您了解中国驻外使、领馆的领事保护和服务范围。一、中国公民寻求领事保护和服务的常见问题 1、什么是领事保护和领事服务？领事保护是指当本国公民、法人的正当权益在接受国受到侵害时，中国驻外使、领馆依据包括国际公约在内的国际法的各项原则、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，通过外交途径，反映有关要求，敦促驻在国有关当局公正、合法、友好、妥善地处理。领事服务是指中国驻外使、领馆依据本国有关法律和法规为在接受国内的本国公民提供涉及国际旅行证件、公证、认证等事宜的服务。 2、出国时持中国护照，现已取得居住国国籍，是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护？根据《中华人民共和国国籍法》规定，中国不承认双重国籍。定居外国的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，因而不再享有中国驻外使、领馆提供的领事保护。 3、在境外中国护照遗失、被偷或被抢后怎么办？请您即向所在国当地警察部门报失，必要时还应向所在国申请出境签证。我们提请您注意：买卖、转让、伪变造、故意损毁中国护照是违法行为，将可能承担有关法律责任。 4、当持有效签证在目的地国入境、出境或过境受阻时，如何寻求帮助？您首先应向该国主管部门如实说明有关入出境或过境的事由，同时了解受阻原因。如果您的请求仍然得不到有关部门的许可，也可要求与中国驻该国使、领馆联系，寻求帮助。领事官员将向有关当局了解情况并视情反映请求人的要求，或进行必要的交涉，但不能保证您一定会被放行。如交涉未果，您应接受当地主管部门的决定；如确系受对方不公正对待，要注意收集和保存证据，以便您日后投诉之用或通过法律程序处理。 5、如在境外发生交通、工伤等事故，如何处理？如您在境外遇到交通或工伤事故，应立即向当地警方报案或通知雇主，并要求通知您的亲友或中国驻该国使、领馆。您可要求领事官员敦促所在国当局惩办肇事者，或协助您通过法律途径或向保险公司（如您已投保）争取赔偿。 6、如家人在境外死亡，如何处理？（1）您可通过领事官员或亲友了解家人死亡原因和遗物（遗嘱）情况，并从当地有关部门获得死亡证明书等证明文件。（2）如死亡涉及刑事案件并已在当地提起诉讼，您应聘请律师，密切跟踪庭审情况，同时可请领事官员关注案件，旁听庭审。如您对庭审情况或判决结果不满，您可请律师协助上诉，同时也可通过领事官员向当地有关部门转达您的意见。（3）您可要求前往当地处理有关善后事宜，但一切费用（含国际旅费、食宿及交通费）须自理，赴有关国家的签证须自行办理。（4）如您不能前往当地处理后事，可委托在当地的亲友代办遗体火化、骨灰和遗物送回等事宜。如当地法律法规定允许，亦可委托领事官员代为处理后事，但您应事先提供经国内公证机关公证出具的书面授权书。 7、如家人在境外失踪或遭绑架，如何求助？应尽速通知中国驻当地使、领馆有关情况，包括失踪或被绑架者姓名、性别、年龄、职业、相貌特征和在国外住址等。根据您的要求，领事官员将请求驻在国有关当局寻找失踪者或解救被绑架者。 8、如在居住国受到雇主不公正对待或工资被雇主无故拖欠，如何处理？您如果是由国内单位派出的，首先应将有关情况报告派出单位，由单位出面协商解决；如系个人受雇的，应依据合同及当地有关法规与雇主协商解决。如得不到解决，可向当地法院提起诉讼。您可同时请求领事官员为您的法律诉讼提供适当的协助。 9、在居住国被羁押或监禁期间受到歧视和不公正待遇，或处罚、量刑过重，当事人享有有哪些权利？您有权要求会见中国使、领馆领事官员，向其反映情况，并提出进行交涉的请求。 10、如财产遭盗窃、抢劫或他人强占，如何寻求帮助？您应立即向当地警方报案，要求警方缉拿罪犯。如有必要也可将有关情况通知中国驻该国使、领馆请求协助。 11、如何继承境外遗产？（1）《中华人民共和国继承法》规定，中国公民继承在中国境外的遗产，动产适用被继承人住所地法律，不动产适用不动产所在地法律。您应首先了解遗产所在国的相关法律规定。领事官员可向您提供一般性的法律咨询；如您想获得全面详细的法律信息，应向当地律师了解，领事官员可协助推荐当地律师。（2）您可亲自到遗产所在地自行办理有关手续，或委托律师、亲友代为办理。（3）办理继承手续前，您应根据要求在国内办妥有关公证文件，如：继承人出生证明书、亲属关系证明书、结婚证明书、收养关系证明书以及授权委托书等。所办各种公证文件均需附上使用国接受的外文译文，并在办理中国外交部领事司或外交部授权的有关省（直辖市、自治区）政府外事办公室的认证及有关国家驻华使、领馆的认证后，将上述资料交给委托人。根据有关法律规定，中国驻外使、领馆不能直接认证中国国内公证机关出具的公证书。（4）取得遗产后，您通常应向受托人或律师支付一定的费用。 12、非法进入或滞留他国，无有效证件，也无经济来源，要回国手续如何办理？您应向中国驻该国使、领馆如实报告本人真实、详细情况，包括姓名、出生日期、出生地、职业、家庭住址、联系电话、非法出境或滞留经过等。待您的原居住地公安机关核实、确认您的身份，且您的家属已垫付您的回国费用，领事官员方可为您颁发回国旅行证件。 13、如所在国发生政治动乱、军事冲突或严重自然灾害等紧急情况，应如何寻求领事保护和进行自我保护？（1）您应立即与就近的中国驻该国使、领馆取得联系，进行注册登记，并获得最新的有关信息。（2）您应保留好自己的重要证件和记录，包括护照、出境记录、保险和银行记录等，并放在安全可靠的地方。（3）您应检查护照、签证是否有效，如需更新护照请即到使、领馆办理。（4）您应将存放家中或随身携带的主要资料双备份，以防万一。同时要保证汽车安全及行驶正常，并储备必要的食品和药品。二、中国驻外使、领馆能够提供的领事保护和服务 ●当您的合法权益在所在国受到侵犯，当您与他人发生经济、劳资等民事纠纷或涉入刑事案件，并已通过法律途径维护自己的权益时，您可向中国驻外使、领馆反映有关情况，请求使、领馆提供必要的协助。 ★上述协助包括向您提供初步的法律咨询，对您如何在当地进行法律诉讼予以一般性指导；应您要求，向您推荐当地律师、翻译，以帮助您进行诉讼；视情旁听法庭审理。 ●如您被拘留、逮捕或正在服刑时，使、领馆可根据您的要求，对您进行探视。 ●如您遭遇意外，使、领馆将事故或损伤情况通知您的亲属，也可对您或家属通过调解或法律途径争取赔偿提供必要的协助。 ●当驻在国发生诸如地震等重大自然灾害时，当驻在国发生政治动乱、战乱或突发事件等紧急情况时，使、领馆将在必要时协助您撤离危险地区。 ★上述协助包括为您办妥必要的旅行证件；尽可能为您安排撤离交通工具。 ●当您遇到困难以致生计出现问题时，使、领馆应您本人要求，与您的亲属联系，以便及时解决所需费用。 ●如您的亲友在国外失踪或久无音讯，您可向中国驻外使、领馆反映有关情况，请求使、领馆协助您寻亲。您须向使、领馆提供被寻者的详细信息（包括姓名、年龄等身份信息、样貌特征及在国外工作、学习、居住或逗留期间的相关线索），以利寻找。 ●使、领馆根据中华人民共和国有关法律和法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发、延期旅行证件及对旅行证件上的个人资料等项办理加注，其他任何机构无权代办上述业务。 ●使、领馆根据中华人民共和国有关法律和法规为中国公民办理公证、认证，在与所在国的法律规章不相抵触的情况下办理中国公民间的婚姻登记手续，但不能直接认证中国国内公证机关出具的公证书。三、中国驻外使、领馆不能提供的领事保护和服务 ●不能为您申办所在国签证和当地居留证。 ●不能为您在当地谋职或申办工作许可证。 ●不能干预法庭的审判程序，不能超越所在国法律和法规袒护您的违法行为。 ●不能仲裁您与他人的经济、劳资和其他民事纠纷，不能出具任何带有仲裁性质的函件。 ●不能替您出面解决您与他人的经济、劳资和其他民事纠纷。 ●不能帮助您在治疗、拘留或监禁期间获得比当地人更佳的待遇。 ●不能为您支付酒店、律师、医疗及旅行（机/船/车票）费用或任何其他费用。 ●不能将您留宿在外交或领事机构内或为您保管行李物品。 ●不能为您购买免税物品。四、正确认识领事保护 1、当您要求领事保护时需承担哪些义务？当您要求使、领馆实施领事保护时，您所提供的情况必须是真实的。虚假陈述会给领事官员帮助您维护您的正当权益带来困难，而且将导致您承担相应的法律责任。 2、公民对领事保护应消除一些认识上的误区。误区一：中国驻外使、领馆是中国公民理所当然的庇护所。有一部分人认为，中国人在接受国遇到刑事等案件时，可以去中国驻外使、领馆寻求庇护。这种认识是不正确的。使、领馆对本国国民或第三国国民都无庇护权。中国公民在境外陷入困境可以请求中国驻外使、领馆提供协助，但不允许躲进使、领馆“避难”。这样做不仅无助解决问题，还会使问题复杂化，甚至引起外交争端。本国公民可以到本国使、领馆寻求帮助，但不能无理取闹，扰乱使、领馆正常秩序，甚至围攻使、领馆，对领事官员进行恐吓，这些行为都触犯了国内和国际有关法律，情节严重的将受到有关法律的制裁。我国《治安管理处罚条例》第十九条规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作不能正常进行，“处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告”。《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》也规定，使、领馆馆舍及外交、领事官员人身不得侵犯，接受国负有特殊责任保护使、领馆馆舍免受侵入或损害，并防止一切扰乱使、领馆安宁或有损使、领馆尊严的行为。误区二：领事保护是万能的。使、领馆的领事保护是有限度的，受到诸多条件和因素的限制：首先，使、领馆在接受国没有行政权力，更无司法权力，不能使用强制手段。使、领馆对本国国民的保护，无论是探视还是交涉，实际上是依据国际法准则、国际惯例等督促接受国执法机关依法行事，公正公平处理；其次，领事保护涉及国际法、接受国和派遣国法律，情况十分复杂，使、领馆对中国公民提供领事保护时，不能超越其执行领事职务的权限。误区三：使、领馆提供的领事保护未达到其预期效果，可以起诉有关领事官员。驻外使、领馆实施领事保护时所进行的外交交涉是外交行为，既可能成功，也可能不成功。公民不能因外交交涉不成功而起诉外交行为，这是世界各国普遍的法律规定。我国《行政诉讼法》第12条规定，法院不受理公民、法人或者其他组织对“国防、外交等国家行为”提起的诉讼。《行政复议法》也不适用外交行为。五、帮助您自己 ●出国前应预作准备，包括申办护照、签证，购买机（车、船）票，办理各类必要的保险，了解目的地国风土人情、气候情况、治安状况、法律法规及我驻该国使、领馆地址和联系电话等，若目的地国与我无外交关系的国家和地区，则应了解我有关代管馆的地址与联系电话。您可向居住地所在的省、市外事办公室、公安部门或目的地国驻华使领馆咨询该国情况，您还可以登录外交部网站查找相关信息（网址：http://www.mfa.gov.cn/）。 ●严禁携带毒品、国际禁运物品、受保护动植物制品等出入境。如携带大额现金，必须按规定向海关申报。不宜为陌生人携带行李或物品。 ●抵达目的地国后，如您非属临时访问者，则应及时到中国驻当地使、领馆办理有关登记手续，以便万一发生意外事件时，中国驻当地使、领馆及时与您及家人取得联系。 ●了解驻在国火、警、急救等应急电话，以便在紧急情况下向当局求助。 ●注意保管护照、重要文件、钱物及贵重物品等，最好将它们与其他行李分别搁放，以免被偷、被抢或遗失。将您的护照、签证、身份证复印备份，并将复印件连同几张护照相片与证件原件分开携带，以备急需。 ●事先进行必要的预防接种，随身携带接种证明（黄皮本）。 ●目前，有些国家在机场加大了对入境旅客携带药物的检查。如您旅行时需携带个人用药，应注意适量，并备齐英文说明书（包括药品成分）、医生处方和购药发票，以免遇到不必要的麻烦。 ●遵守当地法律规定，尊重当地风俗习惯。 ●严格遵守交通规则，注意交通安全。 ●注意防盗、防骗、防诈、防抢、防打。在公共场合要表现平静，不要大声说话，不突出自己；出门随身少带摄像机、录音机等，尤其是夜间出外，以免被劫；不要随身携带大量现金，也不要在居住地存放大量现金；不要参与街上和公共汽车上别人的争吵；自己的汽车上不要在明处放贵重物品，如车胎被扎，下车修车时一定要先锁好车门；不要在黑暗处打车；在家里不要给陌生人开门，不要让小孩告诉陌生人父母不在家；不要让陌生人搭乘你的车，不要和陌生人一起行走；在街上拣到东西要交警察处理，以防被敲诈、陷害；不要在黑市上换汇；文件、钱包、护照要分开放，不要放在易被利器划开的塑料袋中；建议安装防盗门、报警器；如警察检查你的护照等证件，你可先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号；交罚款时不要当街交给警察，而要凭罚款单交到银行等指定地点。 ★注意事项 ●驻外使、领馆根据规定对部分领事服务项目收取规费，并如数上缴国库。 ●本指南由中华人民共和国外交部领事司负责解释。

2020-02-25